总部是企业发展的“火车头”“领头雁”。近年来，众多央国企将机构改革及对应人员调整作为当务之急，积极推动，适应自身最新发展战略、提升管理效能。

2024年，作为国企改革深化提升行动落地实施的关键之年、承上启下的攻坚之年。央国企至少要从三个方面深化改革：

第一：从优化资源配置方面，比如战略性重组、专业化整合；

第二：从完善体制机制方面，比如健全中国特色国有企业现代公司治理、完善市场化经营机制；

第三：从健全制度保障方面，比如建立不同考核之间的联动机制。

那么，眼看2024年的上半年就要离去，而国有企业做了哪些改革动作值得我们重点关注呢？

我们注意到在推进公司治理体系和治理能力现代化方面，有不少央企正积极推进总部机构的改革。比如五大发电集团中，就有三家进行了调整，包括：

中国大唐集团有限公司（以下简称“中国大唐”）、国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投”）、中国华能集团有限公司（以下简称“中国华能”），这三家央企集团近半年均对总部组织机构做了优化调整。

这三家电力头部央企本次总部机构调整有什么共同点或者焦点热词？又是怎么调整的？调整亮点或者趋势有哪些？

01

调整热词：问题导向、创新、价值

国企调整总部职能机构配置，是建设强总部的重要举措，也是基础工作。

对总部机构进行调整，原因至少有二，一是当前组织结构不匹配集团公司未来的战略规划和业务发展；二是当前组织结构臃肿或者不够精简，距离高效管理体系或现代公司治理体系有一定差距。

再看三家电力央企本次机构改革，核心意图或者导向总有一些交叉的点，比如坚持问题导向、创新导向、价值导向、打造价值总部、总部定位为战略管控中心等。

图 三家电力央企总部改革共性焦点热词

02

中国大唐：打造“六强”价值创造型总部

在国企改革三年行动期间，2021年中国大唐就开展过总部机构改革。进入深化提升行动期间，两年后的2023年，中国大唐再次推动总部机构改革。本次调整，中国大唐总部职能没有变化，依旧要做到“六项”。

图 中国大唐“六个做到”总部职能资料来源：公开渠道

但本次调整，中国大唐正式将价值导向融入总部功能定位中，明确提出要打造“政治过硬、治理现代、运转高效、清正廉洁”的价值创造型总部。

比如，在加强治理体系治理能力建设上，本次组织结构设置时，就专门成立了公司治理部承担此项职能。

03‍

国家电投：打造“定位清晰、职能完善、管放相宜、治理现代”总部

国家电投总部的定位非常明晰，就是战略管控中心；

职能包括四项，分别是出政策、定标准、做评价和管例外；

本次组织机构优化调整的原则是六个坚持——问题导向、速战速决、开明开放、务实创新、精干高效、稳妥有序；

改革的总体方向是将总部打造的设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效；改革的总体目标是形成定位清晰、职能完善、管放相宜、治理现代的组织体系和运行机制。

从调整结果看，本次改革后，国家电投的总部部室也更加精干、简洁。

04

中国华能：打造坚强总部

中国华能本次机构改革，把握总部战略定位的航向，坚持五项基本原则——党的领导、守正创新、问题导向、高效协同和价值导向，打造坚强总部。

从时间顺序看，首先是2023年12月8日，中国大唐对总部职能机构进行了调整；其次是2024年4月28日，国家电投对总部组织机构进行优化调整；最后就是2024年5月22日，中国华能召开总部机构改革大会。

从调整动作看，除中国华能外，主要可总结为六个词。

05

中国大唐：17变19

根据2024年5月27日中国大唐官网显示的其最新组织架构图分析，目前，中国大唐总部共计有19个部门（办公室、组）。

图 中国大唐官网2024年5月27日显示的组织架构图（不包括二级单位）

而从公开渠道获取，在2023年9月12日中国大唐官网发布的组织架构图中显示，其总部共计有17个部门（办公室、组），1个直属机构。

图 中国大唐旧组织架构图（不包括二级企业）资料来源：公开渠道

对比看中国大唐总部职能部门的变化，有新增、有优化。

表 中国大唐总部部门变化情况

除此外，针对旧组织架构中的直属机构——党校（中国大唐集团有限公司教育培训中心），在新组织结构中，归到了二级单位。同时，在新架构的二级单位中，也独立出来了数字与智慧化中心、煤炭煤化工产业管理中心。

中国大唐本次组织结构整体变化可总结为六个字：

独：将原来和企业规划部两块牌子一套人马的全面深化改革办公室独立出来，增设了公司治理部（全面深化改革办公室）；

加：将投资发展部、财务部、党建工作部（党建宣传部）分别加挂了重大项目办公室和司库管理中心、企业文化部的牌子；

拆：将科技创新与数字化部（数字化中心）拆分成总部的科技创新部、二级单位的数字与智慧化中心；

改：生产管理与环境保护部更名为生产环保部，物资与采购监管部改为供应链管理部；

增：新增总部的工程建设部，二级单位的煤炭煤化工产业管理中心；

调：将直属机构党校（中国大唐集团有限公司教育培训中心）调整为二级单位。

06

国家电投：22变18

根据2024年5月27日国家电投官网组织机构图显示，目前，其共计有18个部室（办公室、组）。

图 国家电投2024年5月27日官网显示的最新组织机构图

从公开渠道获悉，在本次调整之前，国家电投总部部室共计有22个（办公室、中心、组）。

图 调整前国家电投组织结构图资料来源：公开渠道

相比中国大唐，国家电投的调整幅度非常大，完全没有变化的只有四个——国际业务部、审计部、党组巡视部、核能安全与发展部（核电重大专项办公室），其余部室或多或少均有变化。

进一步分析国家电投的组织机构是怎么变化的？同样用六个字可总结：

增：新增了三个部室，分别是经营管理部（供应链管理部）、基础产业部、战略性新兴产业部（重燃重大专项办公室、融合办公室）。

合：多个办公室合而为一，包括董事会办公室、党组办公室和直属党委纪委。发展部与战略规划部合并为战略规划与发展部。计划与财务部、资本运营部合并为财务与资本部，同时加了金融委员会办公室的牌子。

拆：原法人治理部（董事会办公室）两块牌子分别给了法律与风险管理部、办公室；党建部（党组办公室）中，党组办公室的牌子给了办公室。人力资源部（党组组织部、离退休办公室）中拆掉了离退休办公室的牌子。宣传与群团部（工委办公室）分别拆为党组宣传部（公共关系部、文化品牌部）、群团部（工委办公室）。

扩：科技与创新部、数字化中心扩大为科技与数智化部。

减：电力营销中心在新架构中找不到踪影。

融：将产业协同与服务中心、燃料管理与服务中心融入到新增的战略性新兴产业部中。法律商务部融入到法律与风险管理部中。

等等变化，不难发现，国家电投优化一个部室进行的不仅仅是单一动作，更多的是将多个部室之间通过多个举措进行调整。优化后，整体看起来更加精简、明晰。

07

中国华能：25变X，正在进行，尚未披露

中国华能改革后最新的组织架构图尚未公布，改革前的组织架构根据其2024年5月27日官网显示见下图。

图 中国华能最新改革前的组织结构图资料来源：中国华能官网

08

总结

总部是企业发展的“火车头”“领头雁”。近年来，众多央国企将机构改革及对应人员调整作为当务之急，积极推动，适应自身最新发展战略、提升管理效能。

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